发改委：去产能对煤炭产量影响有限 多方因素致煤价上涨

　　北京7月18日电(记者 杜燕飞)国家发改委今日上午召开新闻发布会，介绍宏观经济运行情况。针对“煤炭价格上涨是由于去产能引发煤炭供应偏紧的问题”，国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程回应称，去产能主要是去无效低效产能，对煤炭产量影响有限，而煤炭出现阶段性供应偏紧和价格波动，原因是多方面的。

　　严鹏程表示，去产能主要是去无效低效产能，对煤炭产量影响有限。目前，煤矿中有一批资源枯竭、灾害严重、成本高、竞争力弱、安全程度不高、长期停工停产的煤矿，去掉这些无效低效产能，进一步提高资源配置效率和产能利用率，优化产业结构和生产布局，这部分产能退出，对煤炭实际产量影响较小。

　　同时，煤炭出现阶段性供应偏紧和价格波动，原因是多方面的，主要受以下几方面因素影响：

　　一是经济回暖带动煤电、钢铁、化工等主要耗煤产品产量快速增长，1至5月，全国火力发电同比增长6.4%，粗钢产量增长4.4%，带动电煤消耗同比增加6000万吨以上，增长10.3%。

　　二是今年以来主要流域来水偏枯，截至6月上旬，全国重点水电厂蓄能值同比下降27.2%，水电出力持续较大幅度负增长，必然导致电煤消耗增加。

　　三是一些煤炭调入省份产能退出力度确实比较大，超过了预期，这虽然有利于提高行业集中度，但也打破了多年来形成的资源和运力配置平衡，给稳定煤炭供应带来了新挑战。四是主要产煤地区加强安全环保执法检查，一些不符合要求的煤矿停产整改，客观上也对正常生产供应带来了一定的影响。

　　严鹏程指出，为统筹做好去产能与稳供应工作，促进市场供需平衡，防范价格异常波动，下一步，国家发改委将会同有关部门，重点开展六项工作。

　　一是加快优质产能释放。督促指导主要产煤地区，在增减挂钩、减量置换前提下，有序推进建设煤矿项目核准审批手续办理，严格按标准对部分优质产能煤矿重新核定生产能力。同时，加快具备条件的煤矿试生产和竣工达产，持续增加有效供给。

　　二是增加运力协调保障。加强运输调度协调，增加港口、煤炭偏紧地区和库存偏低企业的调入量，进一步改善供需关系。

　　三是促进清洁能源多发满发。完善清洁能源优先发电计划，促进跨省跨区电能交易配置，实现新能源优先上网和全额保障性收购。

　　四是推动中长期合同签订履约。积极引导推动煤炭产运需三方，签订更多有量有价、有运力保障的中长期合同，促进供需平衡稳定。同时，加强合同执行情况的监督检查，提高合同履约率。

　　五是建立健全企业社会责任储备制度。结合煤炭开采布局和产运需结构变化，引导企业建立健全最低库存和最高库存制度，积极履行社会责任，进一步增强供需调控能力。

　　六是积极引导市场预期。充分发挥行业协会和研究机构作用，加强煤炭价格监测分析，及时发布市场信息和预警报告，引导企业合理组织生产经营。